冠编办〔2017〕25号

冠县机构编制委员会办公室党支部

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

县编办各科、局、办、中心：

    根据中央、省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关规定精神和《中共冠县县委办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（冠办发〔2017〕30号）要求，结合我单位实际，制定实施方案如下。

    一、总体目标和基本要求

1、深刻认识重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，严格和规范党内政治生活，教育引导全体党员牢固树立“四个意识”；对于持续推动全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性;对于激励广大党员凝心聚力、干事创业，确保上级各项决策部署、县第十四次党代会精神落实落地，实现我县经济社会科学跨越发展，具有重大而深远的意义。

2、明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为努力推动经济社会平稳健康发展，建设冠县人民幸福生活提供坚强组织保证。

3、把握基本原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出常态长效，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，建立健全督导评估长效机制，把学习教育融入日常、抓在经常，长期坚持、形成常态。要以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”现象。要充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，防止机械化、概念化等问题。要强化典型教育，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，开展警示教育举一反三、引以为戒。坚持学做结合，将学党章党规、系列讲话与做合格党员相结合，与查找解决问题相结合，与具体业务工作相结合，做到融入中心、服务大局。

二、精心安排部署，完善常态化、制度化学习机制

1、细化学习安排。党支部要按年度作出学习安排，划分节点、设置专题，明确具体的学习时间、学习内容和学习方式，做到年度有安排、月月有计划。党支部要以理论学习、党员活动日等制度为主要抓手，科学制定年度学习计划，深入开展学习讨论和交流互动，每月集中学习不少于4次。要以“三会一课”制度为基本载体，细化“三会一课”时间、内容、主题和程序、步骤，推进制度发挥实效；以主题党日、党员活动日等为基本载体，紧扣“两学一做”内容，每月不少于2天组织党员开展集体活动。党员领导干部要在学习上有更高标准、更高要求，根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定学习任务。

2、明确学习内容。切实贯彻落实《中共冠县县委办公室<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案>的通知》（冠办发〔2016〕22号）等要求，根据党员、干部实际，细化学党章党规、学系列讲话的具体内容，用好学习教育基本教材，及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话，组织党员读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，自觉践行党章党规要求；深刻认识系列讲话的重大理论意义和实践意义，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神以及我们机构编制系统的重要讲话和指示精神结合起来，更好地把握实质、融会贯通、学以致用。认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把广泛开展向廖俊波等先进典型学习纳入“两学一做”内容，引导全体党员自觉对标先进、见贤思齐。

3、创新学习方式。坚持“线上”学与“线下”学相结合，依托冠县党建微信公众号等平台，方便党员随时随地学习，把“两学一做”融入到党员日常工作生活。组织学习违纪违法典型案例，引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非，用纪律规矩来规范和约束自身言行。以主题党日、党员活动日活动为载体，组织全体党员到鲁西北地委旧址、六十二烈士墓、武训纪念馆等地学习先贤、缅怀先烈，开展开放式组织生活，以增强学习吸引力和感染力。

三、坚持学做结合，引导践行“四个合格”

1、细化合格党员标准。党支部要按照“四讲四有”“四个合格”要求，细化不同层面合格党员标准，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等具体表现，教育引导全体党员、干部以政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格为参照系，主动对照，时时检视，即知即改，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律已、责任担当上强起来。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2、搭建党员发挥作用载体。在编办全体党员中深入开展“亮身份、比作为、展风采、树形象，争做星级党员”活动，激发党员的责任感、使命感、自豪感和荣誉感，引导全体党员充分发挥先锋模范作用，立足岗位作贡献。党员干部要以身作则、履职尽责，立足岗位改革创新、苦干实干，认真落实调查研究等制度，完善党员干部联户、与困难群众结对帮扶等做法，带头深入群众、了解实情、解决问题。组织党员开展志愿服务、结亲连心等活动；围绕简政放权、为民服务、公正执法、爱岗敬业等，深化党员履行岗位目标责任、挂牌上岗等制度。

3、推行党员积分量化评星管理。在编办全体党员中普遍推行党员积分量化评星管理。党员积分量化评星管理考评原则上分为党员基本要求和党员模范作用发挥两部分，以百分制项目指标进行量化积分考核。基本要求分值40分，包括：参加“三会一课”、党费交纳、履行职责、民主评议等日常表现情况；模范作用发挥分值60分，包括：做好人好事、参加义务劳动、志愿服务、调解纠纷、走访慰问贫困户、关爱留守儿童等公益活动，及党员活动日开展的主题活动等。党员具体表现及参加活动情况，要及时做好记录，并折算成具体分值。年底，党支部根据每位党员积分情况，评选星级党员。党支部要结合实际制定具体办法和考核标准，对党员现实表现情况进行细化量化，加强日常了解、及时掌握情况。每年要结合民主评议党员工作，综合各方情况对党员作出评价、确定相应等次，报县直机关工委备案。对表现优秀的，应采取适当方式予以表扬；对落后的，要“一对一”教育帮助，促进转化提高；对不合格的，要按规定的办法程序作出相应组织处置。

四、坚持问题导向，建立查找解决问题长效机制

1、经常性对照查摆。党支部和全体党员要敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，列出问题清单，推行“党性体检”，通过“体检-整改-再体检-再整改”，查摆和解决问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位、学习教育政治性针对性不强、娱乐化表面化形式化等问题。党员、干部要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、面对困难是否敢于担当、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2、经常性思想见面。要以支部党员大会、民主评议党员等方式为载体，根据每一名党员在“亮身份、比作为、展风采、树形象，争做星级党员”的具体表现，建立党员队伍思想政治状况定期分析制度，定期开展党员队伍思想政治状况调查，全面了解广大党员的思想动态，掌握分析党员思想上入党的情况，有针对性地采取措施，及时做好思想教育、疏导情绪、解决问题等方面工作。坚持谈心谈话制度，党支部班子成员之间每年至少谈心谈话2次。支部书记每年要与党员普遍谈心谈话。对存在问题的党员，党支部负责人要通过谈话、约谈等方式，及时进行提醒，抓早抓小，防患于未然。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，严格落实民主生活会、组织生活会制度，用足用好批评和自我批评这个有力武器，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。领导班子每年至少召开1次高质量的民主生活会；党支部定期召开组织生活会，根据上级党委安排，及时召开专题组织生活会。党支部主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话情况；被谈话的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话情况。严格按规定做好民主评议党员工作，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

3、经常性修补短板。党支部和全体党员对查摆出来的问题，要列出清单，明确整改的重点问题、具体措施、责任人和完成时限，确保改到位改彻底。推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。对群众反映强烈的突出问题、各科室存在的普遍性问题，要上下联动、专项整治，整改情况通过适当方式向群众反馈或公布。要巩固拓展党建重点任务集中整治成果，建立健全落实党组织工作制度、加强党员教育管理监督的长效机制。持续解决党建突出问题，每年梳理党建工作中的薄弱环节和短板，研究确定若干任务，作出专门安排，集中力量攻关，并及时从制度层面进行规范，推动党建工作全面进步。

五、坚持以上率下，形成层层示范长效机制

充分发挥“关键少数”的引领示范作用，坚持从班子成员做起，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当尽责，带动全体党员干部真学实做、走在前列、作出表率。

1、突出政治学习。坚持旗帜鲜明讲政治，把学党章党规、学系列讲话作为党支部学习的主要内容，加强研讨式、互动式学习，每次学习都要安排领导班子成员作主题发言。领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，不断加强政治历练，提高政治站位，严格遵守政治纪律和政治规矩，善于从政治上观察和处理问题，努力形成与担任的领导职责相匹配的政治能力。

2、强化党员意识。每名党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份按时参加党的组织生活。从班子成员做起，党内活动一律以同志相称，每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。要带头强化党性修养，对照党章党规党纪，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，作合格党员、合格领导干部。党支部书记要从自身做起，严格落实民主集中制，严格遵守党的组织原则，严格按议事规则决策程序办事，在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对党员领导干部参加组织生活、执行民主集中制情况，建立纪实记录制度，定期开展督促检查和分析评估，对执行不力、落实不到位的，要有针对性地采取措施、督促整改。

3、持续改进作风。全体党员、领导干部要坚持高标准、严要求，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，在践行“三严三实”上树立标杆。要敢于担当、敢抓敢管，对破坏党的团结统一、损害党的形象的言行，要善于亮剑、勇于斗争，带头营造良好的政治生态。严格执行中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律各项规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己。

六、建设过硬支部，落实抓重点突破项目

坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，切实把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1、落实基本制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期按时参加党员大会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，党支部书记每年至少为全体党员讲一次党课，党课内容要贴近党员思想、工作和生活实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。要利用党建任务提示板和党建工作记录簿如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。

2、规范工作运行。总结推广党支部星级评定、晋位升级等做法，加强党支部规范化建设，研究制定党支部考核评价办法，每年对各党支部作出综合评定。全面落实从严治党要求，严格党的组织生活、加强党员教育管理、规范党组织活动开展和工作运行，使党建工作融入队伍建设、业务工作，切实解决好党建工作和业务工作“两张皮”的问题。建立党支部及班子成员负面清单制度，对履行职责不力、执行制度不严、群众威信不高的及时进行组织调整。

七、加强组织领导，推动工作落实

党支部对推进“两学一做”学习教育常态化制度化要高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，确保取得实效。

1、落实工作责任。要认真贯彻落实党支部书记具体管党职责，切实履行主体责任。党支部书记要认真履行第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。

2、加强考核评估。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况，纳入党建工作考核的重要内容，列入党支部书记抓党建工作重点清单，对学习教育情况进行督促检查和考核评价。

3、强化宣传引导。积极培育发掘活动和工作中涌现出的先进典型，通过集中宣传、制作影像资料等方式，加大宣传力度，总结交流新经验、好做法，用身边事教育身边人，以点带面推动“建过硬支部、做合格党员”向纵深发展。

4、坚持统筹兼顾。党支部要把学习教育同具体工作任务结合起来，既要取得实际成效，又要做好本职工作，做到“两不误、两促进”。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与自身岗位、本职工作结合起来，焕发出强大的正能量，努力推进全县机构编制事业科学发展、跨越发展，确保完成今年各项工作目标任务。

附件1：

“两学一做”学习教育常态化制度化工作领导小组

组 长：赵 光 党支部书记、审改办主任

副组长：苏旭昆 组织委员、纪检委员、电子政务中心主任

成 员：杨 鹏 宣传委员、事业机构编制科科长

咸 慧 行政机构编制科科长

冠县机构编制委员会办公室

2017年5月23日印发